|
|
 |
Krótkie kompendium dotyczące nowego ubezpieczenia
|  |  |  |  |
 |
Warszawa 2010-05-17
Nowe ubezpieczenie obowiązkowe OC
Najważniejsze pytania i odpowiedzi
Minister Finansów podpisał 26 kwietnia Rozporządzenie w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej lekarzy i lekarzy dentystów wykonujących zawód na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 2010 nr78 poz.515). Opublikowane zostało w Dzienniku Ustaw 11 maja.
Niestety w stosunku do projektu rozporządzenia z 15 stycznia ostateczny tekst różni się dość
zdecydowanie przede wszystkim brakiem odpowiednio długiego vacatio legis. W projekcie funkcjonował
zapis, że zawarte dotąd umowy zachowują swą moc jednak nie dłużej niż 12 miesięcy po wejściu
w życie rozporządzenia. Dawałoby to czas niezbędny do właściwego rozejrzenia się na rynku,
przeszukania produktów ubezpieczeniowych. Ostatecznie podpisane rozporządzenie nie zawiera tego
zapisu a termin wejścia w życie rozporządzenie określa na 30 dni od ogłoszenia (czyli 11 czerwca).
Skąd to nowe ubezpieczenie?
Ubezpieczenie to zostało wprowadzone jako art. 48a i 48b do ustawy o zawodach lekarza i lekarza
dentysty przez nową ustawę o izbach lekarskich z 2 grudnia 2009.
---tekst przepisu
Art. 117.
W ustawie z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. Nr
136, poz. 857, z późn. zm.[8])) wprowadza się następujące zmiany:
1)[...]
2) po art. 48 dodaje się art. 48a i 48b w brzmieniu:
,,Art. 48a. 1. Lekarz wykonujący zawód na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:
1) w zakładzie opieki zdrowotnej,
2) w ramach indywidualnej praktyki lekarskiej, indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej lub grupowej praktyki lekarskiej
- podlega obowiązkowi ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy wykonywaniu czynności zawodowych.
2. Przepis ust. 1 nie narusza przepisów art. 120 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy.
3. Spełnienie obowiązku, o którym mowa w ust. 1, ustala się na podstawie polisy lub innego
dokumentu ubezpieczenia, potwierdzającego zawarcie umowy tego ubezpieczenia, wystawionego przez zakład ubezpieczeń.
4. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy czynności zawodowych, których obowiązek ubezpieczenia wynika z
przepisów o zakładach opieki zdrowotnej oraz przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Art. 48b. Minister właściwy do spraw instytucji finansowych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, po zasięgnięciu
opinii Naczelnej Rady Lekarskiej, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres ubezpieczenia obowiązkowego, o którym mowa w art. 48a,
termin powstania obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną, biorąc pod uwagę specyfikę wykonywanego zawodu oraz zakres wykonywanych czynności.".
Kogo dotyczy nowy obowiązek?
Nowe ubezpieczenie dotyczy wszystkich lekarzy i lekarzy dentystów posiadających pełne prawo
wykonywania zawodu wykonujących swój zawód na terytorium RP w zakładach opieki zdrowotnej,
indywidualnych i grupowych praktykach lekarskich.
Czy są wyłączenia tego obowiązku?
Tak - wyłączeni sa lekarze będący pracobiorcami w rozumieniu Kodeksu Pracy (za ich działalność
odpowiedzialność ponosi pracodawca) oraz czynności związane z wykonywaniem czynności dla których
lekarze wykupują obowiązkowe polisy z tytułu art 35 ustawy o zoz (podkontrakty) oraz art 136b
ustawy o świadczeniach (własny kontrakt z NFZ)
Przepisy wprowadzone art. 117 ustawy o izbach lekarskich sa dość niejasne, Od czasu ich wydania
pojawiły się wątpliwości natury prawnej co do rzeczywistego statusu niektórych wyłączeń. Opinie
prawne są w tym względzie dość rozbieżne niemniej można na dzień dzisiejszy stwierdzić, że nie
ma zasadniczych powodów podważać następującego schematu: /patrz poniżej/
Kto jest więc objęty a kto nie obowiązkiem nowego OC?
- Lekarze i lekarze dentyści przyjmujący zamówienia od:
- samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej ,
- ministra,
- centralnego organu administracji rządowej,
- wojewody,
- jednostki samorządu terytorialnego,
na zasadzie art. 35 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej i posiadający ubezpieczenie obowiązkowe z tytułu tegoż artykułu 35 ust 6 ustawy o zoz
i niewykonujący innych świadczeń (chyba że na zasadzie stosunku pracy ) nie są obowiązani do wykupienia polisy z tytułu obowiązku OC wprowadzonego przez ustawę o izbach lekarskich.
dalej:
- Lekarze i lekarze dentyści posiadający umowę z NFZ i posiadający z tytułu art. 136b ustawy o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych ubezpieczenie OC i niewykonujący innych świadczeń (chyba że na zasadzie stosunku pracy ) nie są obowiązani do wykupienia polisy z tytułu obowiązku OC wprowadzonego przez ustawę o izbach lekarskich.
dalej:
- Lekarze wykonujący zawód wyłącznie na zasadzie stosunku pracy nie są obowiązani do wykupienia polisy z tytułu obowiązku OC wprowadzonego przez ustawę o izbach lekarskich.
Wszyscy powyższy jeśli poza wyżej wymienionymi przypadkami wykonują w ramch zoz lub praktyk lekarskich jakiekolwiek inne świadczenia (np.. gabinet prywatny) na potrzeby ochrony za skutki zdarzeń powstałych przy wykonywaniu tychczynności powinni od 11.06 posiadać polisę z tytułu obowiązku OC wprowadzonego przez ustawę o izbach lekarskich. Dotyczy to oczywiście również wszystkich tych, których nie obejmują wymienione wyżej przypadki a wykonują świadczenia w ramach zoz i praktyk (np.prowadzą wyłącznie gabinety prywatne)
Czy to rzeczywiście dodatkowa polisa czy zastępuje ona inną?
Dla tych lekarzy, którzy na potrzeby np.prywatnej praktyki posiadali dobrowolne ubezpieczenie nowa polisa obowiązkowego OC zastąpi ubezpieczenie dobrowolne.
Jakie sumy gwarancyjne ustaliło rozporządzenie?
§ 4. 1. Minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC w odniesieniu do jednego zdarzenia i wszystkich zdarzeń w okresie ubezpieczenia nie dłuższym niż 12 miesięcy, których skutki są objęte umową ubezpieczenia OC, wynosi równowartość w złotych:
1) 100.000 euro w odniesieniu do lekarza i lekarza dentysty wykonujących zawód w zakresie specjalizacji w następującej dziedzinie medycyny:
a) anestezjologia i intensywna terapia,
b) położnictwo i ginekologia,
c) wszystkie chirurgie,
d) neonatologia,
e) onkologia kliniczna,
f) ortopedia i traumatologia narządu ruchu,
g) urologia,
h) otorynolaryngologia,
i) okulistyka,
j) medycyna ratunkowa;
2) 50.000 euro w odniesieniu do lekarza dentysty, z wyłączeniem lekarza dentysty wykonującego zawód w zakresie specjalizacji w następującej dziedzinie medycyny:
a) chirurgia stomatologiczna,
b) chirurgia szczękowo-twarzowa;
3) 25.000 euro w odniesieniu do lekarza niewymienionego w pkt 1.
Czy dobrowolne ubezpieczenie zawarte przed 11 maja wygaśnie 11 czerwca?
To zależy od ogólnych warunków ubezpieczenia dobrowolnego. Jeśli w ogólnych warunkach dobrowolnego OC zawarte jest zastrzeżenie, że nie obejmuje czynności z tytułu których istnieje obowiązek ubezpieczenia obowiązkowego to niestety tak- ubezpieczyciel może uznać że od 11 czerwca z tytułu tej polisy ochropna nie przysługuje. Dlatego właśnie ustanowienie tak krótkiego okresu przejściowego należy uznać za działanie sprzeczne z interesem publicznym i zupełnie z punktu widzenia państwa demokratycznego niezrozumiałe.
Czy zmienia się coś oprócz zmiany charakteru polisy (z dobrowolnego na obowiązkową)?
Tak. Polisy dobrowolne a właściwie ich warunki ogólne zawierały indywidualnie określony trigger ubezpieczeniowy czyli określenie który moment jest decydujący dla określenia obowiązku naprawy szkody. Mógł to być moment zdarzenia lub moment ujawnienia się szkody (często bywa przecież że szkoda ujawnia się po latach od zdarzenia ) . W ubezpieczeniach obowiązkowych moment ten jest określony przez ustawę o ubezpieczeniach obowiązkowych
,,9a.Umowa ubezpieczenia obowiązkowego odpowiedzialności cywilnej obejmuje szkody,
o jakich mowa w art. 9, będące następstwem zdarzenia, które miało miejsce w
okresie ubezpieczenia."
Należy więc wziąć pod uwagę , że w przypadku znacznej różnicy w czasie zdarzenia a manifestacją szkody wysokości orzekiwanych zadośćuczynień oraz koszty leczenia powikłań mogą wzrosnąć i nasza polisa "sprzed paru lat" może miec sumę gwarancyjną nie dość wysoką aby zaspokoić z niej wszystkie roszczenia pacjenta.
Konkluzja
Środowisko lekarskie zostało tym stanem rzeczy zaskoczone, co nie oznacza abyśmy działali pochopnie i bez należytego rozeznania. Z informacji prezesów niektórych izb okręgowych wynika, że są towarzystwa ubezpiecznieniowe gotowe "przepisać " niewykorzystaną część polisy dobrowolnej konwertując ją na polisę obowiązkową. Również proponowane stawki za ubezpieczenie nie wydają się być wyższe niż dotąd opłacane z tytułu polisy dobrowolnej .
Nie istnieje również przeszkoda aby kontynuować pakietową sprzedaż (dotąd często stosowaną w przypadku kombinacji polisy dobrowolnej i obowiązkowej) np. 2 polis obowiązkowych w jednym pakiecie. Wydaje się że najlepszym rozeznaniem co do optymalnych produktów na danym terenie dysponują okręgowe izby lekarskie.
Przewodniczący Zespołu
ds. Ubezpieczeń Lekarzy i Lekarzy Dentystów
Naczelnej Rady Lekarskiej
lek.dent. Andrzej Cisło
|
Komunikaty
|
2010-08-25
20 sierpnia br. Prezydium NRL przyjęło stanowisko dotyczące projektu rozporządzenia MZ zmieniającego rozporządzenie w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystów. Prezydium NRL podkreśla w stanowisku m.in., że jedna z proponowanych zmian stwarzająca możliwość, aby lekarze odbywający szkolenie specjalizacyjne na podstawie umowy o pracę pełnili dyżury w oparciu o umowę cywilnoprawną, budzi wątpliwości co do jej zgodności z art. 32j ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Zdaniem Prezydium NRL celem proponowanej zmiany jest obejście przepisów ustawowych oraz umożliwienie kształtowania wynagrodzenia lekarzy odbywających szkolenie specjalizacyjne za czas pełnienia dyżurów, w sposób dla nich krzywdzący. W stanowisku Prezydium NRL sprzeciwiło się różnicowaniu sytuacji kandydatów w postępowaniu kwalifikacyjnym ze względu na odpowiedni okres zatrudnienia w jednostce akredytowanej. Prezydium NRL zaaprobowało możliwość zdobycia dodatkowych punktów za posiadanie stopnia naukowego doktora oraz za publikacje w czasopismach naukowych zamieszczonych w wykazie czasopism sporządzonym przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego dla potrzeb oceny parametrycznej jednostek naukowych. Zaproponowało jednak, aby punkty dodatkowe za uzyskanie stopnia naukowego doktora możliwe były do uzyskania jedynie przez osoby posiadające tytuł naukowy doktora nauk medycznych w dyscyplinie naukowej zgodnej z kierunkiem specjalizacji. Z aprobatą przyjęto propozycję, aby specjalizacja mogła odbywać się pod kierunkiem lekarza wykonującego swój zawód na podstawie umowy cywilnoprawnej. więcej w stanowisku
|
***
| Agresja w ochronie zdrowia |
|
2010-08-05
5 sierpnia br. prezes NRL Maciej Hamankiewicz oraz wiceprezes NRL Romuald Krajewski spotkali się z Komendantem Głównym Policji Andrzejem Matejukiem w celu omówienia aktualnych możliwości przeciwdziałania agresji wobec pracowników ochrony zdrowia. Ustalono wstępne założenia działań, których realizacji podejmie się zespół złożony z przedstawicieli Komendy Głównej Policji, Naczelnej Izby Lekarskiej oraz Naczelnej Izby Pielęgniarek i Położnych. 22 września br. w siedzibie Naczelnej Izby Lekarskiej odbędzie się konferencja p.t. "Agresja w ochronie zdrowia".
|
***
| Stanowisko PNRL w sprawie ustawowego uregulowania minimalnej płacy dla lekarzy |
|
2010-07-30
30 lipca br. Prezydium NRL przyjęło stanowisko w sprawie ustawowego uregulowania minimalnej płacy dla lekarzy. Przypominając o stanowisku VIII rajowego Zjazdu Lekarzy z dnia 6 stycznia 2006 r. w sprawie ustawowego uregulowania minimalnej płacy dla lekarzy, liczne stanowiska i apele okręgowych zjazdów lekarzy i Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy oraz ze względu na podjęte przez Rząd prace nad projektami ustaw, reformującymi ochronę zdrowia w Polsce, Prezydium podnosi w stanowisku, że nie ma szans powodzenia reforma, bez wcześniejszego zapewnienia godziwych wynagrodzeń fachowym pracownikom, w tym przede wszystkim lekarzy i lekarzy dentystów. Czytaj więcej
W dokumencie czytamy: "Szczególnie istotne jest ustawowe określenie minimalnego wynagrodzenia postulowanego ww. stanowiskach, apelach na poziomie co najmniej dwukrotności średniego krajowego wynagrodzenia dla lekarza bez specjalizacji oraz trzykrotności dla lekarza ze specjalizacją. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej wyraża opinię, że podpisane przez Ministra Zdrowia w dniu 30 czerwca 2010r. porozumienie z Ogólnopolskim Związkiem Zawodowym Pielęgniarek i Położnych gwarantujące ustawową regulację wysokości podwyżek wynagrodzeń pielęgniarkom i położnym daje szanse na możliwość ustawowej regulacji minimalnego wynagrodzenia dla lekarzy i lekarzy dentystów."
|
***
|
2010-07-30
W związku z podpisaniem przez Ministra Zdrowia porozumienia z Ogólnopolskim Związkiem Zawodowym Pielęgniarek i Położnych gwarantującego ustawową, regulację wysokości podwyżek wynagrodzeń pielęgniarek i położnych (w dniu 30 czerwca 2010 r.), Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej wystosowało 30 lipca br. apel do Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy o podpisanie analogicznego porozumienia. "Porozumienie takie winno stanowić także podstawę do ustawowego uregulowania minimalnego wynagrodzenia lekarzy i lekarzy dentystów, co dotychczas było kwestionowane przez Ministra Zdrowia." - czytamy w apelu.
|
***
| Stanowisko PNRL w sprawie Elektronicznej Platformy... |
|
2010-07-30
Prezydium NRL w dniu 30 lipca br. przyjęło stanowisko w sprawie projektu Elektronicznej Platformy Gromadzenia, Analizowania i Udostępniania Zasobów Cyfrowych o Zdarzeniach Medycznych (P1) Prezydium stwierdziło, że planowane w ramach tego projektu działania stwarzają ogromne szanse na usprawnienie i unowocześnienie polskiego systemu ochrony zdrowia.
|
***
|
2010-07-29
Prezes NRL wystosował 29 lipca br. list do Pana Prezydenta elekta nawiązujący do poruszonej w trakcie kampanii wyborczej propozycji powołania Rady Zdrowia Publicznego i stworzenia płaszczyzny współpracy przedstawicieli różnych ugrupowań politycznych oraz ekspertów z dziedziny ochrony zdrowia. Zgłosił chęć współpracy i udziału samorządu lekarskiego w tej inicjatywie.
|
***
|
2010-07-16
Trwa dyskusja dotycząca obowiązku posiadania kas fiskalnych przez lekarzy i lekarzy dentystów. Na stanowisko NRL z dnia 25 czerwca br. odpowiedział Minister Finansów. W piśmie czytamy: "w związku z kolejnym wystąpieniem Naczelnej Rady Lekarskiej, w którym negatywnej ocenie poddano projekt niewprowadzania na lata 2011-2012 okresowych zwolnień od ewidencji przy zastosowaniu kas, w zakresie usług medycznych, przedstawiam następujące uwagi i informacje.
1. Również w tym wystąpieniu Rady nie znajduję żadnego odniesienia Rady negującego, przyjętą przez Sejm w 1993 r. ustawą od podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, zasadę zagwarantowania przywilejów konsumentom do otrzymania bez dodatkowych żądań dowodów sprzedaży lub świadczenia usługi (paragonu kasowego) z uwidocznioną strukturą ceny informującą ich o dokonanych naliczeniach podatku, zastosowanych ulgach lub zwolnieniach od podatku,
Można więc przypuszczać, że Rada w gruncie rzeczy nie neguje przynajmniej tego aspektu wdrożenia kas przy świadczeniu usług medycznych. Czytaj więcej
2. Nie mogę zgodzić się z uwagą, iż przy konstruowaniu zwolnień od ewidencji kasowej na lata 2011-2012 nie brano pod uwagę kryterium zawartego w ustawie obligującego Ministra Finansów do wzięcia pod uwagę wielkości sprzedaży zwolnionej. Faktycznie było to jedno z decydujących kryteriów, jednak znalazło zastosowanie w zupełnie innej korelacji niż zaprezentowano to w wystąpieniu Rady. Kryterium to absolutnie nie może być interpretowane jako zobowiązanie przez parlament do stałego stosowania zwolnienia od ewidencji kasowej w zakresie działalności, gdzie funkcjonują zwolnienia od podatku. Gdyby przyjąć takie założenie nie byłoby racji do nadawania Ministrowi Finansów upoważnienia do wprowadzania zwolnień tylko na czas określony (por. art. 111 ust. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.). Nie byłoby też potrzeby ustanawiania przez ustawodawcę prawa do zwrotu części kwot wydatkowanych na zakup kas dla podatników wykonujących wyłącznie czynności zwolnione (por. art.lll ust. 5 ww. ustawy). Przy wydawaniu kolejnych rozporządzeń Ministra Finansów w sprawie okresowych zwolnień od ewidencjonowania przy zastosowaniu kas, kryterium wielkości sprzedaży zwolnionej było brane pod uwagę o tyle, że był to czynnik, który zadecydował o relatywnie długim okresie stosowania zwolnień na czas określony w usługach medycznych. Kryterium to również jest stosowane w tym sensie, że brane są bezpośrednio pod uwagę skutki budżetowe wypłaty zwrotów (por. art.l 11 ust. 4 ww. ustawy). Ponadto dla rozłożenia w czasie wydatków budżetu a także dla stworzenia podatnikom warunków ułatwiających obsługę procesu instalacji kas przewidziano zasadę rozłożenia tego obowiązku na 5 miesięcy (por. § 6 ust.. 1 projektu rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących). Zasada ta również dotyczy podatników zwolnionych od VAT, którzy z mocy obowiązujących przepisów zobligowani są do instalacji kas rejestrujących.
Odnosząc się w skrócie do tez zawartych w wystąpieniu związanych ze zgodnością przepisu projektu z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej chciałbym podkreślić, że zagadnienia:
- stosowania kas przy działalności zwolnionej od podatku (w zakresie kas taksówkowych przed 1 maja 2004 roku),
- stosowania kas przy sprzedaży leków aptecznych (w zakresie funkcjonowania przepisu o niedopuszczalności sprzedaży przy awarii kasy),
było przedmiotem oceny Trybunału Konstytucyjnego i w tym zakresie oceny Trybunału Konstytucyjnego nie pokrywają się z argumentacją Naczelnej Izby Lekarskiej. Szanując odmienność poglądów, uprzejmie proszę o przyjęcie tych wyjaśnień do akceptującej wiadomości."
|
***
|
2010-07-15
Instytut Fizjologii i Patologii Słuchu prowadzony przez prof. Henryka Skarżyńskiego - członka NRL otrzymał Nagrodę XXI wieku w kategorii Ochrona Zdrowia w konkursie The Computerworld Honors Program otrzymywaną w Waszyngtonie. 15 lipca br. odbyła się konferencja prasowa, która zbiegła się z osiemnastą rocznicą wszczepienia implantu ślimakowego osobie niesłyszącej.
|
***
| International Classification of Functioning, Disability and Health(ICF) |
|
2010-07-14
Naczelna Izba Lekarska, korzystając z doświadczenia w publikacji klasyfikacji CPT-PL, będzie uczestniczyć w opiniowaniu i doskonaleniu polskiej wersji International Classification of Functioning, Disability and Health(ICF). 14 lipca br. w Warszawie odbyło się posiedzenie Rady ICF, w którym uczestniczył wiceprezes NRL Romuald Krajewski.
|
***
| Posiedzenie Konferencji Prezesów Towarzystw Lekarskich |
|
2010-06-28
Przedstawiciele NRL wzięli udział w posiedzeniu Konferencji Prezesów Towarzystw Lekarskich organizowanym 28 czerwca br. Na posiedzeniu m.in. zaproponowano przyjęcie stanowisk w sprawie trybu rekrutacji do rozpoczęcia specjalizacji oraz w sprawie stażu, zasygnalizowano potrzebę szkolenia dla mediatorów powoływanych na podstawie ustawy o izbach lekarskich, przedstawiono wstępnie projekt nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.
|
***
|
|